在公司2021年纪检监察工作会议上的讲话

强化政治监督 深化体制改革 为推动企业转型高质量发展提供坚强纪律保证

去年，我们接受了省委巡视，公司的政治生态经历了一次全面的大考；也经历了省属国有企业纪检监察体制的改革，恢复了公司纪委，设立了派驻监察专员办公室，进一步完善了公司纪检监察体系。等一会，XXX书记将对公司2021年全面从严治党工作进行全面部署。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，我就学习贯彻中纪委四次全会、省纪委全会、全省国资系统全面从严治党工作会议精神，做好公司2021年纪检监察工作讲几点意见，供同志们参考。

一、强化思想理论武装，维护企业政治生态，深入推进全面从严治党

思想建党、理论强党，是我们党始终保持马克思主义政党先进性和纯洁性、不断增强战斗力和创造力的重要法宝。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，我们坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作。这要求我们必须毫不放松抓好思想政治建设，始终坚持正确的政治方向和政治路线，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持和加强党对企业的领导，确保企业全面实现高质量发展目标任务。

一是巩固主题教育成果，坚定党员理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人初心的本质要求。共产党人只有树立了崇高而坚定的理想信念，才能做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧。去年下半年，全党上下扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司全体党员按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，进一步筑牢了政治信念，站稳了政治立场。今年公司全体党员要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主线，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，进一步增强对这一重要思想的政治认同、思想认同、情感认同，学出对党的忠诚，学出对理想和信念的坚定；各级党组织要依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，解决实际问题，推动知行合一，努力把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动；党员领导干部要发挥“头雁作用”，保持强烈的政治使命感、历史责任感，牢固树立宗旨意识，坚守精神价值追求，为不断增强广大职工群众的获得感、幸福感、安全感贡献自己的力量。

二是严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，是最根本的政治纪律和政治规矩。公司纪委将严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，督促公司党委严格执行新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，进一步加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务和重要举措；着力纠正党内政治生活不严肃不健康，着力解决少数党员干部理想信念弱化、贯彻执行民主集中制不力、缺乏开展批评与自我批评的勇气等突出问题，发展积极健康的党内政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；深入开展政治生态监测评估，听取公司党内政治生态专项报告，准确查找政治生态建设中存在的突出问题提出监督意见；加强对管党治党突出问题特别是腐败和作风问题的深入剖析，研究分析原因，汲取经验教训，查找体制机制方面存在的薄弱环节，补齐制度短板，切实维护和净化公司政治生态。

三是压紧压实主体责任，督促履行“一岗双责”。公司纪委将协助公司党委进一步健全全面从严治党制度，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委（监察专员办）监督责任贯通联动、一体落实。各级党组织要把全面从严治党的要求有机、有效、有力地融入日常工作中，以可执行、可考核、可问责为标准，建立责任清单、逐级落实任务、层层传导压力。各单位、各部门主要负责人要履行好第一责任，既要抓班子带队伍树立廉洁自律表率，又要监督班子成员规范履职；既要发挥组织领导作用，又要全力支持纪检监察部门履行职责，切实当好全面从严治党、推进党风廉政建设第一责任人；班子成员要切实履行分管责任，按照“一岗双责”要求，履行好分管范围内的党风廉政建设责任，既管事又管人，既管业务也管党风，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。公司纪委将开展全面从严治党责任落实情况检查，对反映问题较多和民主测评满意度较低的党员领导干部按规定进行提醒谈话、诫勉谈话，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力，对构成问责情形的党组织和党员领导干部严肃问责，做到失责必问、问责必严。

二、深化体制机制改革，完善纪检监察体系，推动党内监督和监察全覆盖

中央纪委四次全会要求，统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平。深入推进国有企业纪检监察体制改革，既是解决国有企业管党治党突出问题的有效举措，也是强化上级纪委对下级纪委领导的理论创新和实践创新，更是实现对国有企业所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的制度创新。公司党委和纪委将立足结合自身实际，持续探索深化国企纪检监察体制改革的路径方法。

一是推进机构改革，创新体制机制。公司党委、纪委（监察专员办）将认真贯彻落实省委、省纪委监委关于深化纪检监察体制改革的部署要求，加强公司纪检监察机构的队伍建设，优化机构设置和人员配备；加强所属企业纪检监察机构建设，探索建立重点建设与综合派驻相结合的纪检监察体系，重点企业配备专职纪委书记，设置专责纪检部门，派出纪检监察组负责多家规模较小企业的纪检监察工作；加强绩效管理，完善以强化监督为核心、以线索处置和案件查办为重点的考核评价体系，切实发挥考核的激励与约束作用；严格纪检监察干部选拔任用，坚持公司纪检监察干部的提名和考察以公司纪委会同组织人事部门为主，选配党性、原则性较强，敢于动真碰硬的纪检监察干部充实到纪检一线；增强上级纪委对下级纪检监察机构的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

二是把握政策界限，严格工作流程。2018年12月，中共办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》 ，2019年7月，中央纪委国家监委印发了《监察机关监督执法工作规定》，这是党中央在新时代给纪检监察干部定制度、立规矩，体现了中央对纪检监察干部行使权力慎之又慎、严之又严的一贯要求。公司纪检监察干部要以《规则》和《规定》的要求作为工作规范，同时坚决落实省纪委监委纪检监察工作运行“1+N”制度体系和《江苏省属国有企业纪检监察机构工作规定》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》，把适用纪律和适用法律结合起来，严格转换机制，实现纪律审查和监察调查的有效衔接。

三是明确监察范围，拓展监察职能。监察法的出台实现了对行使公权力的公职人员监督全覆盖，国有企业管理人员也被列入六类监察对象之一。江苏省监委在公司设立了监察专员办公室，和公司纪委合署办公，这代表不仅仅是党员是我们监督执纪 ……此处隐藏1293个字……甚至边改边犯的严肃追责问责。要在深化巡视巡察成果运用上持续发力，督促做好“后半篇”文章，提升巡视巡察工作的规范化、标准化水平。

五、持之以恒正风肃纪，巩固作风建设成果，推动化风成俗、成为习惯党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。我们公司历史包袱重，维稳压力大，公司党员领导干部在日常工作直接面对职工群众，解决群众利益问题的机会也较多，是否积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新风正气，向职工群众展现党员为民、务实、清廉形象显得更为重要。

一是持续整治“四风”问题。“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。要坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固集中整治形式主义官僚主义成果，严查享乐主义、奢靡之风问题。从党员领导干部抓起改起，开展公务用车等专项督查，严查违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、超标准接待、大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴、违规使用公务用车、办公用房、违规出入私人会所、违规组织、接受娱乐健身活动等行为。警惕由明转暗、由公到私、化整为零的隐形变异“四风”问题，推动完善制度规定，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让群众切身感受到正风反腐的新成效。

二是紧盯节点抓好作风。每逢佳节倍思亲，每逢佳节也是严防“四风”反弹的敏感期和关键期。“节点”也是“考点”，我们要紧盯节日期间“四风”问题反弹回潮，保持高度警惕，强化教育提醒，强化监督检查，强化通报曝光，营造风清气正的节日氛围。同时，严明新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作纪律，督促落实疫情防控主体责任，严禁违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、消极应付、敷衍拖拉等不担当、不作为、慢作为行为，以严实作风保障打赢疫情防控攻坚战。

三是健全完善长效机制。通过提醒教育、明察暗访、突击抽查和问责追责等方式，持续用力，抓细抓常，一个节点一个节点坚守，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，巩固拓展作风建设成果。在推进作风建设过程中，既要突出“关键少数”，又要教育广大党员；既要治标，针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止；又要治本，查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。通过教育、制度、惩处并重，不断健全完善作风建设的长效机制。

五、严肃开展执纪问责，持续强化有力震慑，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

经过近几年的努力，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，但遏制增量、减少存量的任务依然艰巨。我们要一以贯之贯彻全面从严治党方针和要求，保持战略定力，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，切实把正风肃纪反腐各项任务一抓到底、落地见效。

一是认真开展巡视巡察移交问题和问责线索处置。公司纪委对于巡视巡察移交问题线索、问责线索和信访件，将集中力量、深挖快查，根据省纪委监委的工作要求，依规依纪依法规范处置；聚焦问题线索处置质量，灵活运用监督执纪“四种形态”，坚持“依纪依法、实事求是、失责必问、问责必严、惩前毖后，治病救人”的原则，既充分发挥巡视巡察的震慑作用，又体现我们党对于党员宽严并济、严管厚爱的态度。

二是始终保持高压态势，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对贪污贿赂、权力寻租、利益输送、浪费国家资财等违法行为严肃处理。加强重点领域的反腐力度，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和单位的监督，严肃查处重点领域案件，从风险事件中查找腐败线索，通过已经发生的腐败案件推进重点领域监督机制改革和制度建设，实现新增案件得到明显遏制。

第三，营造企业良好廉政文化。良好的企业廉洁文化能对干部职工的思想行为起到潜移默化的教育、引导、感化作用。我们的廉洁文化建设应当围绕国家反腐败治理相关精神，结合企业生产经营中心，找准切入点，以反腐败理论为统领、以党规党纪为核心、以制度建设为基础、以宣传教育为载体，做到制度、教育、监督和思想引导并重实施，外化于形、内化于心。公司纪委将经常性开展党风廉政教育，督促公司党员领导干部学习相关党纪法规，坚持发挥先进典型引领示范和抓好反面典型警示教育并重，做好已查处案件的“后半篇文章”，深入剖析展示身边的案例，并通过参观党风廉政教育警示基地、红色教育基地，观看警示教育片等方式，拉起“高线”、划清“底线”、标明“红线”，打好廉政“预防针”，提高拒腐“免疫力”，切实增强纪律规矩意识，达到“不想腐”的效果。

六、全面加强自身建设，不断提升履职能力，打造忠诚干净担当纪检干部队伍

纪检监察干部队伍是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军，其队伍作风和能力的好坏，直接关系到群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心，也直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的质量和效果。纪检监察干部要把思想和行动聚焦到党章赋予的职责任务上来，当好党章党规的“守护者”，做好政治生态的“护林员”，围绕强化政治引领、锤炼优良作风和提高素质能力，全面加强纪检监察队伍建设，为推动全面从严治党提供坚强保证。

一是加强公司纪检监察机构政治建设。以更高标准、更严要求全面加强公司纪检监察体系的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，纪检监察干部要在带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率。突出主责主业，持续深化“三转”，紧紧围绕监督检查、审查调查、问责处置三项职责，切实把思想和行动聚焦到为公司高质量发展提供坚强纪律保证上来，聚焦到履行纪检监察职责上来。

二是不断提升纪检监察队伍专业化水平。纪检监察干部是否具备专业思维，是否拥有足够的专业知识，直接影响党内监督和国家监察职能的履行情况。我们要大力推进纪检监察干部专业化、标准化、规范化建设，扎实开展专业培训和岗位练兵，实施跟班锻炼计划，经常开展调查研究，坚持干中学、学中干，在改革实践中学真本领、练真功夫，着力提升贯彻实施监察法等法律法规的能力水平。

三是加强对纪检监察权力运行的监督制约。认真落实“打铁必须自身硬”的要求，坚持以更高标准严格要求纪检监察干部，自觉遵守监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、监督管理等执纪执法各项制度规定，健全内控机制，强化自我监督，把执纪执法的权力关进制度的笼子。自觉查找监督执纪问责各环节风险点，完善防控机制，严肃查处徇私舞弊、以案谋私等违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”，切实维护纪检监察干部队伍纯洁性，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

同志们，落实新时代全面从严治党各项任务责任重大，使命光荣。让我们在新的一年里，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进公司高质量发展走在前列作出新的更大贡献！