关于城区消防安全现状的报告

近年来，全市消防救援队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急救援重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上。全市消防工作在市委市政府的正确领导下，始终坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，消防工作社会化进程全面推进，火灾防控基础进一步夯实，全民消防安全素质明显增强，消防综合应急救援能力不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

但随着社会经济发展，人民对消防安全需求的日益增长与消防安全基础工作和保障能力不足之间的矛盾比较突出，消防工作面临的形势依然严峻，面临的挑战依然巨大。

一、城区消防安全现状及存在问题

（一）公共消防设施建设水平与城市发展不相适应。近年来，我市城乡建设不断“扩容提质”，城市建成区面积不断扩大，高层建筑、大型综合体大量涌现，我市城区消防队站、消防水源等基础设施建设仍较为薄弱。一是消防站建设缓慢，建设资金缺口大。。二是消防站人员执勤实力不足。除特勤消防站外，消防站编制人数均在15人左右，加上补充的政府专职消防队员亦未能达到《城市消防站建设标准》(建标152-2017)要求。三是市政消火栓欠账较多。

（二）消防车辆装备建设与“全灾种、大应急”实战需求不相适应。消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加。在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。面对“全灾种、大应急”任务需要，急需配备适应实战需要的车辆装备。

（三）基层消防安全管理与人民群众对消防安全的需求不相适应。城区各镇（街）、村居虽然建立了消防安全网格化管理组织，但基层网格组织缺少必要的人员、经费，网格员缺乏干劲，网格化管理效果不够明显。一是三小场所违规住人现象普遍，网格员对三小场所巡查检查和隐患整改力度不足。城区共有三小场所约xx家，抽查城区主干道xx家三小场所发现普遍未按要求配备独立式烟感报警器；三小场所经营业主不懂得灭火器使用的xx家，占抽查总数的xx；不懂得火灾逃生自救知识的xx家，占抽查总数的xx；存在违规住人的xx家，占抽查总数xx，三小场所违规住人往往导致“小火亡人”事故发生。二是小区管理较为混乱，网格员对小区检查指导不够。城区共有小区x个，其中实施物业管理的仅x个，未实施物业管理的小区xx个，约x的小区缺少规范的物业管理，按照《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》要求：“未实行物业管理的居民住宅区，居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行消防安全自我管理”，由于每个业主的消防安全素质不同，真正能够开展自我管理的难度依然比较大，此类小区消防设施损坏，占用通道、安全出口等问题较为突出。三是公众消防安全知晓率仍不高。消防部门近年来大力推进消防安全宣传教育培训，但是因消防队伍人员紧缺，开展宣传教育培训覆盖面有限，加上全市消防安全宣传教育培训社会化程度不高，消防宣传资源薄弱，市级消防科普体验中心、县级科普教育基地、消防主题公园仍未建成，应急消防科普教育车尚未配备，消防文创产品“一市一品牌、一县一特色”的口号仍没有打响。在2019年省安委会安全生产责任制和消防工作考核巡查发现问题中，消防知识知晓率和群众满意度调查第三档。

二、下一步工作建议

（一）加快消防站、消防训练基地建设。按照“先急后缓、分步建站”原则，逐年解决队站建设问题。

（二）加强消防装备建设。结合《城市消防站建设标准》(建标152-2017)和《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》有关要求，逐步优化现行消防装备结构，增强处置各类灾害事故的应急救援能力。一是逐步淘汰超期服役和技术性能达不到标准要求的消防车辆。二是配备标准优先配齐个人防护和特种防护装备，分批次逐步配齐灭火救援等器材装备。三是加强应急救援装备建设，按轻重缓急原则逐步配备侦检、救生、破拆、堵漏、洗消等特种器材，满足灾害事故处置需求。四是加强用于完成执勤训练、灭火救援、战勤保障等任务的车辆器材装备建设，全面推动装备建设从数量规模型向质量效能型转变，促进灭火救援核心战斗力有效提升。

（三）加强市政消防水源建设和维护管理。加强消防水源规划建设、使用、维护保养、监督管理等工作，提升市政消火栓建成率和完好率。一是加强市政管网及消火栓建设，结合当前老旧小区、城中村改造的良好契机，补建市政消火栓，确保补足旧账；城区新建市政道路同步规划建设市政消火栓，确保不欠新帐。二是市政主管部门要落实主体责任，加强对市政管网和市政消火栓的维护保养，对现有损坏消火栓进行全面修缮，确保管网和消火栓随时处于完整好用状态。

（四）加强政府专职消防队建设。落实《广东省专职消防队建设管理规定》（粤府令第219号），借助省政府帮扶契机，实现专职消防队应建尽建。健全组织机构，成立专职消防队指导中心，落实人员编制，明确公益属性，解决消防人员力量不足问题。建立健全长效保障机制，明确政府专职消防队人员招录、经费保障、管理使用等制度，实现政府专职消防员招得来、用得上、留得住。一是根据《城市消防站建设标准（建标152-2017）》规定，按照一级站不少于36人，特勤站不少于45人的标准，大力招录专职消防员补足国家队站人员实力。二是制定《政府专职消防员管理办法》，直管政府专职消防队员工资待遇不低于当地事业单位职工平均水平，工资与绩效挂钩，保持稳步增长。参照《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》，落实“五险一金”，推动专职消防队伍（集体、个人）表彰奖励按照有关规定纳入地方表彰奖励体系。根据需要设立专职管理岗位，拓展职业晋升空间，按照国家队消防员培养标准开展深度培训，补齐救援能力短板。

（五）加强基层消防安全“网格化”管理。利用当前乡镇机构改革和“四个一”建设契机，建立健全基层消防组织，加强基层消防网格化管理工作。一是推动将消防安全网格化管理纳入综治网格化管理应用平台。根据《广东省消防安全委员会  中共广东省委政法委员会进一步规范乡镇街道消防安全网格化管理的意见》要求，落实专门机构、专职人员、预算经费和办公场所，大力推进镇（街）消防安全“网格化”管理实体运作，落实镇（街）、村委会和村民小组消防工作责任，确保每个场所都有人监管，做实基层消防工作。二是推进消防物联网在监督管理中的应用。推动三小场所、出租屋、独居孤寡老人住所等推广安装联网式无线火灾报警器，提升火灾预警监控能力。

（六）加强全民消防安全教育培训。建成市级消防全媒体工作中心和消防科普教育基地，打造消防文创品牌。大力开展消防宣传“五进”工作，组织基层网格员和志愿者开展“敲门行动”，实施十类重点对象消防安全培训三年计划。加大各级媒体、移动通讯三大运营商消防宣传力度，扩大消防公益性宣传范围，探索采取政府购买公共服务方式，聘请消防安全培训机构、科研机构、高等院校或其他组织开展消防培训，提高全民消防安全意识。