xx村党建扶贫“双推进”工作情况汇报

xx村位于xx镇东北部，距镇政府驻地12公里，下辖26个村民小组。全村国土面积15.2平方公里，其中，耕地总面积9077亩，人均耕地面积1.623亩，林地面积9860亩。境内最高海拔1520米，最低海拔760米，年平均气温15℃，年平均降雨量750毫米，年日照约1500小时。

截止2020年4月，全村共有1126户5693人，国办系统中全村建档立卡贫困户317户1645人，其中已脱贫294户1544人，未脱贫23户101人，贫困发生率1.69%。4月份走访摸排后，卡户人口自然增加29人，自然减少20人。人口变动之后国办系统中全村建档立卡贫困户316户1654人，其中已脱贫293户1554人，未脱贫23户100人。

未脱贫人口中，4户22人年人均纯收入虽然达到脱贫标准，但脱贫退出支撑不强，需持续巩固；其余19户78人“一收入四保障”均已达标。

全村有党员75名（含驻村工作队4名），其中男性党员68名，女性党员7名；50岁以下党员36名，50岁—70岁党员26名，70岁以上党员13名，平均年龄52.1岁；大专及以上学历党员11名，高中、中专学历党员10名，初中学历党员35名，小学学历党员19名；卡户党员15名，设党总支1个，下辖坝头、半坡、怀来、马草坡4个支部。村核定村干部职数12人，现有12人；镇挂村干部2人；驻村工作队4人，其中县委组织部2人，团省委2人。

根据省委组织部农村党建工作部署，按照党建扶贫“双推进”要求，xx村创新载体，不断夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓党建、促脱贫取得良好效果。现将基本情况汇报如下。

一、创新工作载体，推进党建提质创新

按照“细化标准、强化业务指导，档案集成、规范党建台账，强化引领、促进脱贫攻坚”的思路，推进党建工作创新提质，不断夯实村党建工作基础。对标《农村党支部规范化建设标准（修订）》，编制《党建提质增效工作手册》，将“五个规范化”达标标准逐一细化，设计相应台账模板，指导和规范支部做好“填空题”，将支部达标创建要求落到实处。一是对标基本组织建设标准化：系统梳理党组织设置、党员队伍、党组织班子建设等情况，对党组织基本情况做到情况清、底数明。二是对标基本队伍建设标准化：从发展党员、教育培训、组织生活、党组织关系转接、党费缴纳、党员积分管理等方面梳理22项具体工作任务，按月度、季度设计工作落实记录台账。三是对标基本活动建设标准化：设计年度工作计划表，增强党建工作计划性，将“主题党日”年度活动计划表格化，对“主题党日”活动情况设计记录模板；制定党建电子档案收集清单，定期做好收集、汇总。四是对标基本制度建设标准化：针对组织生活、民主议事、党务和村务公开、驻村工作队管理、党建指导员等方面明确细化相关制度，对应梳理27项具体任务，设计工作记录载体。五是对标基本保障建设标准化：从村固定资产清理登记、公共活动场所管理、公共经费使用情况公开等方面做载体设计，确保村级工作资源得到有效管理、作用充分发挥。六是强化党建引领，党建扶贫“双推进”：成立以党组织为核心的村级脱贫攻坚指挥部，组建产业发展、动态调整、民生保障等9个工作组，分别设计工作情况记录表格，全程记录工作情况，推动工作落实。成立乡风文明、人居环境整治、产业发展、社会维稳4支先锋队，设计各先锋队工作开展及作用发挥情况记录，强化党员队伍作用发挥，激发党员队伍活力。设计村党总支讨论研究脱贫攻坚工作（短板研判）情况记录表，实行销号管理，确保脱贫攻坚工作任务克期完成；设计抓脱贫攻坚工作大事记记录表，健全完善脱贫攻坚工作台账。七是强化学习和业务指导：《手册》汇编了《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等6部党内法规制度以及省委组织部下发的《农村党支部规范化建设标准（修订）》，既作为支部组织党员学习的主要内容，又加强了党建工作指导。八是推行党建指导员制度，由驻村工作队员担任支部党建指导员，明确指导对象和具体工作任务，推动支部党建任务落实。

二、强化党建引领，健全完善抓党建促脱贫攻坚工作体系

充分发挥村党组织战斗堡垒作用，健全完善工作体系。一是建强工作力量体系。加强工作队与镇村工作力量融合，做到工作同心、目标同向，纪律同遵、规矩同守，任务同领、办法同商，工作同干、压力同担，不断聚合脱贫攻坚力量；配齐配强村“两委”班子、选好管好用好小组长队伍，完善工作力量整合机制，强化工作力量保障。二是健全完善村民信息台账。以《村民小组长工作手册》为载体，下足“绣花功夫”，拉网式核查居民基础信息；依托《卡户帮扶手册》，由驻村工作队如实记录工作开展、政策落实等情况；以户为单位，集成全村居民人口、就业、住房、教育、医疗、饮水、享受政策等48个方面信息，真正做到对每户情况“心中有底”；依托汇集信息台账，结合实地走访，作出精准研判，确保脱贫攻坚对象精准、短板查找精准、对策措施精准、政策落实精准。健全完善村情民情基本信息台账体系。三是健全完善政策宣传体系。实施“党的声音在耳边”工程，建设覆盖各小组的广播系统，组建各小组微信群，推出村微信公众号，定期召开群众会、党员群众代表会、小组长会，公开联系电话，全方位强化党的政策宣传，为脱贫攻坚营造良好氛围。四是健全完善群众工作体系。落实定期走访制度，密切联系群众；畅通群众诉求表达渠道，完善落实回应机制；规范“小微权力”运行，切实服务群众；落实“四议两公开”制度，尊重群众主体地位；有序推进村民自治，指导村组健全完善用水、环境卫生管护、乡风文明引导、《村规民约》落实等自治组织，有序推动村组有效治理，不断夯实群众基础。五是健全完善工作落实指导督促体系。设计工作载体，压实工作责任，强化工作指导督导，提升落实力，提高战斗力，确保工作落地见效。实行挂片包组，结合“两不愁、三保障”存在问题分析研判所形成的“四个清单”（问题清单、措施清单、责任清单、时限清单）及所包片居民动态信息变化收集任务落实，由镇挂村领导、村党总支书记、驻村工作队长每月集中调度，每周检查，随时抽查，督促脱贫攻坚工作任务落实。

三、重点突破，集中力量打好“六场战役”

根据镇党委统一安排部署，集中力量打好“六场战役”。一是打好“两不愁三保障”突出问题歼灭战。聚焦“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，紧扣“571”标准，坚持“一月一走访、一月一研判、一月一解决”工作机制，形成问题、措施、责任和时限“四个清单”，实行销号管理，全力抓好动态管理，补齐脱贫短板，提高脱贫质量。针对收入短板：“短抓转移就业、长抓产业培育”，2019年全村通过各种渠道转移就业2364人；其中，建档立卡户劳动力872人，转移就业798人；落实公益性岗位68名，全村“零就业”家庭清零。严格政策落实，按照应保尽保、应退尽退要求，常态化做好低保动态调整。针对住房短板：2019年共实施危房改造50户，其中拆除重建25户，修缮加固25户。针对教育保障短板：2019年共劝返疑似辍学学生12名，收集学籍证明246份，村义务教育阶段适龄儿童失学辍学问题全部清零。落实好省青基会等社会扶贫学生资助项目。针对医疗保障短板：认真做好新农保收缴，配合做好基本医保、大病保险、医疗救助、重病兜底“四重保障”、建档立卡户家庭医生签约服务等工作。针对饮水安全短板：2016年来，共实施农村饮水安全工程39件，解决1129户5733人的饮水安全问题。2019年全面推进全村用水管理长效机制建设。二是打好易地扶贫搬迁攻坚战。2户10人卡户易地搬迁已搬迁入住。三是打好产业培育高质量发展突击战。认真落实产业发展“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”的要求，全村完成4000余亩竹子种植，夯实覆盖全村的产业支撑。四是打好人居环境整治提升人海战。充分发挥党、团员先锋模范作用，组建党团员志愿服务队，常态化开展操家理物检查、面上卫生巡逻，定期开展卫生评比、积分兑换。加强公益岗位人员管理，村庄环境卫生做到清扫、保洁常态化。五是打好强党建转作风持久战。抓建章立制、抓基础党务、抓主题教育，强化党建引领，党建扶贫“双推进”，以过硬的作风抓好各项工作落实。六是打好群众满意度提升战。坚持把扶贫与“扶志”相结合，认真组织“三讲三评”，扎实开展“自强、诚信、感恩”教育，强化政策宣传，解决贫困群众“等、靠、要”思想，做深做实做细群众工作，密切联系群众、直接服务群众，不断提高群众满意度。

四、实施“六个专项行动”、强化“一个保障”，努力实现高质量脱贫

全面贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚工作座谈会讲话精神，严格落实好县委“六个专项行动和一个保障”文件要求和镇党委具体工作部署，全力推进脱贫攻坚各项工作落实，努力实现高质量脱贫。一是实施户户增收查缺补漏专项行动。通过“外输、内转、兜底”措施，确保户户收入有支撑。全村劳动力人口3147人，其中卡户858人，占总劳动力人口27.26%。已实现就业2707人（其中省外就业1689人、省内县外就业461人、县内就业485人、镇内公益性岗位安置72人），其中卡户已实现就业761人，占卡户总劳动力人口88.69%。现在，重点抓好劳动力务工动态变化情况核实、结合变化情况对应做好相关联系服务工作。在产业扶贫方面，全村种植竹子5500亩，覆盖全村26个小组，目前长势良好。接下来着重在后续管理上持续强化。在兜底保障方面，目前全村现有农村低保168户352人（其中卡户107户247人），4月份摸排研判新增低保18人（A类14人，B类2人，C类2人），上报临时救助解决感官贫困19户共计6.7万元。二是实施户户安居查缺补漏专项行动。脱贫攻坚以来，全村共实施农危改451户，其中修缮加固78户，拆除重建373户，累计投入资金730余万元，解决1630人住房问题。三是实施户户饮水达标查缺补漏专项行动。全村26个村民小组自2016年起共实施过安全饮水项目39件（其中蓄水池29件，取水池10件），全村饮水安全问题已前面解决。围绕高质量保障要求，目前正全面加强管水用水机制提质，不断提高管理水平。四是实施社会事业查缺补漏专项行动。在教育扶贫方面，全村排查疑似辍学1人，现已劝返入学；结合开学学生入学变化情况，全力做好控辍保学。落实好“云南希望工程受疫情影响青少年专项助学金”项目，实现对脱贫监测户、未脱贫卡户、易地搬迁户“三类对象”中义务教育子女资助全覆盖。在健康扶贫方面，全村贫困人口100%参保。我村贫困人口（已覆盖此次摸排新增人口）已100%参保。健康扶贫“三个一批”方面，全村26类32种大病集中救治20人，其中卡户10人；慢病签约服务管理330人，其中卡户135人；严格落实贫困人口基本医疗保险、大病保险倾斜政策和医疗救助制度，做好转诊转院宣传，确保转诊转院政策知晓率达到100%。五是实施基础设施查缺补漏专项行动。全村有11.3公里道路正在硬化，预计6月底可以全面硬化完毕。其他基础设施建设已全面达标。六是实施人居环境巩固提升专项行动。全村已拆除259处29488平方米闲置危旧房；“日清扫、周清洁、月评比”制度常态化，面上人居环境整体良好，正在推进全村垃圾焚烧池建设，4月底前全部投入使用后，将进一步提升全村人居环境质量。目前正按照室外达到“两有四无”，室内达到“三室九有六无”，个人实现“三勤”要求，全力推进家居环境进一步提升。七是在强化决战决胜脱贫攻坚保障方面。聚焦提质增效，打好强党建转作风持久战，持续推进基层党建创新提质，坚持探索形成的有效工作机制，强化制度落实，不断转变工作作风，推进工作落实，确保脱贫攻坚各项工作全面落实。

总体来说，在上级党委政府的领导下，通过几年来持之以恒的努力，全村党建任务得到有效落实，党建工作规范化水平不断提升，党员队伍活力、党支部凝聚力和战斗力进一步增强；党建与脱贫攻坚工作不断融合，党建扶贫“双推进”成效不断显现；党建业务指导、群众工作能力进一步提升，作用发挥更加明显。但由于对农村党建及脱贫攻坚工作整体把握还有一定差距，《手册》部分工作载体设计还不够科学、完备，加之村级保障相对有限，一些基本党务落实还没有达到设计的初衷和目标，强化党建引领推进脱贫攻坚、提升村民自治、推进基层有效治理等方面还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中进一步探索创新，不断推进工作创新发展。