市农业局2018年上半年农业安全生产工作总结

市农业局2018年上半年农业安全生产工作总结

2018年，全市农业安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在省农业厅和市安委会的业务指导下，以党的十九大精神为指导，坚持安全发展、科学发展，全面贯彻落实《安全生产领域改革发展的实施意见》和《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足事故防范，通过开展“春节期间安全生产“六项”行动”、 “安全生产月”等活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改，狠抓农业行业打非治违。通过全市各级农业部门共同努力，我市农业安全工作取得了一定的成绩。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、农业安全生产基本情况

2018年1-6月年我市农业安全生产总体形势平稳向好，农机、危化品类农药、渔政船舶、国债沼气、农产品质量、畜禽养殖和消防用车安全等农业安全生产相关行业均未发生重特大安全生产事故，各项安全生产指标均控制在省市下达指标之内，这与全市各级各相关部门的扎实工作密不可分。

（一）认真落实《2018年安全生产目标责任书》，强化农业系统安全责任体系建设。为认真贯彻落实市委市政府与我局签订的《2017年安全生产目标责任书》内容，切实抓好农业安全生产工作，全市各级农业部门均成立了局长任组长、分管领导任副组长以及相关科室、站所负责人为成员的农业安全生产领导小组，建立完善了“一岗双责、党政同责”的安全生产领导责任制度。一是市局苏雁鸿局长与市农业局各个副局长和县市农业局长、局直单位负责人分别签订了《安全生产责任书》；二是农业安全生产各相关行业部门也逐级落实目标责任，市农机监理系统市、县、乡三级农机安全监理机构按照“纵向到底、横向到边、重心下沉、防线前移、不留死角”的监管要求，签订安全生产工作目标责任书118份，与机手签订《农机道路交通安全保证书》或《承诺书》4512份。市渔政系统与13个县市签订了《2018年度安全生产工作目标责任书》，各县市渔业主部门采取各种形式，县（市）、乡镇、企业、船主逐级签订了渔业安全生产责任书316份。农药监管系统与农药经营户签订《农药安全目标责任书》，签订率达到100%，将农业安全生产目标责任落实到最基层。

（二）加强学习，及时安排布置各个重要节点的安全生产工作

一是为贯彻落实中央、省市各级单位政府和安委会对安全生产工作的要求和部署，市农业局党组每季度听取一次局安全办对上一季度的安全生产工作情况汇报，并在党组会上认真组织学习安全生产有关会议精神，集中学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《市安全生产领域改革发展的意见》、《安全法》和《云南省安全生产管理条例》等有关文件和法律法规。同时，局安全办每个月定期组织局属单位召开一次安全生产工作例会，研究分析部署安全生产工作，学习安全生产有关文件和会议精神。

二是认真做好春节和全国两会期间安全生产工作的安排部署。根据部门职能职责，我局春季前印发了《关于做好春节放假期间安全生产工作的通知》和《关于认真贯彻落实省安委会关于全省两会期间和春节期间安全生产情况通报的通知》、《市农业局转发市安委会关于认真贯彻落实中央领导重要批示精神切实抓好当前安全生产工作的通知》等文件，并转发了市安委会关于春节期间道路交通安全、市政府办关于做好春节期间和全国两会期间安全生产工作的通知等一系列文件，要求全市各级农业部门要高度重视春节和全国、全省两会期间的安全生产工作，做好自查，及时整改，确保不出现重大农业安全事故。

三是按照市委市、市政府和市安委会关于做好汛期工作的有关会议、文件精神，我局结合工作实际，认真分析了今年汛期全市农业安全生产面临的形势，起草下发了《关于切实做好2018年汛期农业安全生产工作的通知》和《市农业局关于做好强降雨天气应对工作的紧急通知》，要求全市农业系统要进一步统一思想提高认识，健全机制，做好防范。同时积极与气象部门紧密沟通，及时掌握汛情和气象信息，加强对自然灾害的应对工作，确保安全平稳度过汛期。

四是严格执行领导在岗带班、专人值班值守制度，春节、清明、五一、端午等节日节期间，进一步加强了值班人员的责任意识，确保遇有紧急情况或突发事件发生，立即采取有效措施，妥善处置，同时及时上报，要求各单位干部职工特别是领导干部通讯工具要24小时处于开机状态，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，确需外出的必须上报局审批；认真做好汛期安全生产应急防范，切实落实突发安全事故处置的组织机构、应急力量。

（三）强化安全宣传，抓好安全生产月活动

我局根据市安委会的有关要求，积极开展第17个全国“安全生产月”活动，紧紧围绕“生命至上，安全发展”的活动主题，积极谋划、认真部署，强化安全意识，营造安全生产氛围，保障生产作业安全，务求活动取得实效。一是制定了《市农业局2018年安全产月活动实施方案》，在宣传教育、规范管理、执法监控和从严治理上狠下功夫，认真开展安全生产月活动。二是为确保农业“安全生产月”活动的组织实施，市农业局成立了分管副局长任组长，局相关科室和局属部门为成员的农业安全生产月活动领导小组、下设办公室在农机科，负责活动月各项工作的具体部署、安排、检查和考核。并要求各县市农业局和市级农机、渔政、农药、农环安全生产监管部门要设立相应机构加强组织领导；三深入开展宣传教育活动。为促进安全生产意识深入人心，确保农业安全生产态势平稳，全市各级农业部门通过粘贴发放宣传资料、出动宣传车辆、悬挂粘贴宣传标语和宣传图片、开展安全知识“五进”和组织职工参加全省安全知识网络竞赛等形式，大力宣传农机作业安全、危化品类农药使用安全、渔船作业安全和国债沼气项目安全等方面的法律法规和安全保障技术措施。截至6月30日，全市农业系统累计张贴安全招贴画860幅、制作宣传展板121块、出动宣传车131车次、悬挂宣传标语条幅85个，组织安全生产知识“五进”活动51次、进入企业、个体户、农户、渔船等单位115个、赠送各种安全宣传资料25211份（本）、帮助企业、乡村、渔船农机农药经营户排查隐患33个。三是积极参与6.16安全生产咨询日活动。市县两级农业部门共计组织114名工作人员参加各地安全生产咨询日活动，紧紧围绕“生命至上、安全发展”这个活动主题，就农机、农药、渔政、沼气、农产品质量、兽医安全、动物检疫检验安全等7个方面的安全生产知识开展了宣讲咨询。6月16日，市农业局在南湖广场现场设立了咨询台，分别立足本部门职能向广大群众提供农业安全生产方面的咨询服务。四是结合安全生产月。市农业局在六月下旬在全市开展了上半年农业安全生产、农产品质量安全专项督查暨工作，由局安全办从有关科室部门抽调人员，组成2个个安全生产督察组，由市农业局分管相关工作的副局为组长，深入县市开展安全生产督查工作。

（四）精心组织安全生产事故应急演练活动

为检验当前我市农业部门安全事故应急预案的可靠性和可操作性，锻炼应急处置队伍的事故处理能力，我市各级农业安全生产责任部门精心组织了一系列的农业安全事故应急处置演练活动。截至6月30日，全市农业部门共计开展安全事故应急演练活动6次，其中：开展危化品农药安全事故应急演练1次；开展消防安全应急演练5次。通过应急演练，农业安全生产工作人员对农业安全生产事故的防范意识进一步增强，农业安全事故应急处置能力得到进一步提高，为今后我市农业安全生产工作有序开展夯实了人防和技防基础。

（五）加强行业监管

农业安全生产大检查和打非治违专项行动一直以来是我市农业安全生产的重点工作，今年1-6月，农业系统各级部门投入大量人力、物力，将安全生产大检查和打非治违工作纳入部门行业监管，长期化、常态化开展，结合监管部门执法特点，对农机作业、农药经营使用和杀鼠剂经营、渔业捕捞、沼气安全等相关行业进行安全隐患排查整治和打非治违专项整治执法行动，取得了明显成效。

1.农业机械监管。一是严格拖拉机、联合收割机注册登记业务。严格贯彻执行农业部《拖拉机登记规定》（农业部第43号令），坚持人、机、证三齐全，做到“五见”：见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保险单，按标准逐台检验。上半年，全市拖拉机应检数13842台，全市共年检拖拉机4669台（统计至6月底），检验率达33.7%，目前，年检工作正在有序推进中。二是严格农机驾驶操作人员管理。全市各农机培训站（校）按照《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部第41号令），认真制定培训教学计划，按全国统一的农机培训大纲施教，健全建立教练员、教练机工作台账资料，抓好教学及安全教育管理。目前全市拖拉机累计在册数44054台；上半年共注册登记拖拉机50台，注销11台。拖拉机驾驶人累计在册数39627人；上半年共培训拖拉机驾驶员546人，申领驾驶证372人，到期审验换证 758人，注销驾驶证5本。三是加大变形拖拉机专项整治工作力度。全市按照全省开展变型拖拉机专项整治工作的统一安排和要求，高度重视变型拖拉机专项整治工作，成立了以市农业局副局长陈宏伟为组长，市公安局交警支队分管农村道路交通的副支队长和市安监局联系道路交通工作的领导担任副组长，相关科室、单位人员为成员的专项整治行动小组，市农业局、公安局、安监局联合研究制定并下发了《市变型拖拉机专项整治工作方案的通知》（红农机[2017]3号），开展为期半年的专项整治。县市、乡镇已结合实际，制定专项整治方案，成立了领导小组，明确了工作任务和措施。通过狠抓变型拖拉机的安全源头管理，强化与公安交警部门联合执法和路面管控，严查严处变型拖拉机违法行为，促进了变型拖拉机的安全监管。四是结合变拖专项整治工作，我局按照市交安办的有关通知精神，挂钩弥勒推丘工作，到弥勒就推丘工作进行了调研，并形成了书面材料。

2.农产品质量安全整治。一是严格开展农产品质量安全市场检查。市、县植保、农环、水产、种子、农业综合执法等部门的执法人员，结合农资打假、农产品质量安全专项整治行动及各种专项行动，联合到集贸市场、经营单位（户），对农（渔）药、农用物资等进行定期、不定期的市场检查，严厉查处无证经营、无证养殖、打击销售假劣农（渔）药、假劣种子、化肥的行为，重点打击销售、使用剧毒鼠药毒鼠强、氟乙酰胺以及甲胺磷等五种高毒农药、违禁渔药的违法行为。对全年30000个快速检任务进行了分解到并按计划要求各县市开展监测工作，1－6月份，检测蔬菜水果24251个，超标187个，合格率99.23%；开展种植业例行监测，监测样品149个，合格率100%。监督抽查抽取样品57个，样品正在检测中；畜产品例行监测抽样品80批次，超标2批次，合格率 98.75 %，监督抽查抽取样品404批次，样品正在检测中；风险评估抽取畜禽样品36批次，样品正在检测中。

3.农药监督管理。一是做好农药抽样调查工作，按照云南省农业厅要求，组织力量对石屏、元阳、泸西三个县农药市场在销农药实施抽样检查，到2018年6月30日止已完成20个例行抽查样品、10个专项抽查样品的抽查送检工作；二是做好农药使用量的调查、统计、汇总及分析工作；三是做好农药经营人员素质提升及农药“减量工程”等相关知识培训；四是做好安全生产及其他资料台账的收集、整理、总结完备。截止目前，农药使用量预计3000吨，全市累计出动执法人员1111人次，车辆231辆次，检查整顿市场231个（次），检查农药经营门市1725个（次），查处无证经营农药门市7户，查获假、劣农药946kg，共计查处农药违法案件12件，处罚款4.757万元。举办农药经营培训11期1010人次。

4.渔业船舶监管。为确保我市渔业安全生产执法检查工作工作有序、有力开展，市船检分局按照相关要求，认真组织我市各县市开展汛期渔业安全生产执法检查工作，严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准，进一步规范安渔业安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进我市渔业安全生产形势持续稳定好转。一是认真做好渔船登记检验工作，所有登记在册的渔船都按照渔船证书“三证合一”改革的要求建立了渔船档案，核发了渔船登记证书和渔船检验证书，做到一船二档（纸质档案和电子档案）。二是认真开展了“渔业安全生产大检查”、“水产品质量检查”专项行动、“渔业安全生产隐患整治行动”等专项工作，累计组织检查组97个、出动执法人员327人次，针对渔业安全生产责任制落实情况、渔船、养殖企业（规模养殖户）等进行检查，检查渔船216艘次，发现安全隐患5件（少数渔船配备了救生衣却未穿救生衣作业的、渔船长期不用生锈的、网箱固定不坚固的，已当场责令整改）；检查水产养殖企业132个次，水产养殖户456户次，未发现安全隐患。

5.国债沼气隐患排查。市、县农环部门组织人员加强对国债沼气项目涉及的沼气池和供气管道的隐患排查力度，并对沼气户建设、使用、维护等各项工作和措施进行专项检查，对不能使用、产气不正常、管路漏气和安装不规范等问题进行整治，确保使用安全。上半年，全市共出动车辆53余台次，出动人员157余人次，检查户用沼气、大型沼气、联户沼气1011个，发现并整改问题99个，包括沼气输气管存在乱搭、乱排，离火源近等安全隐患，通过现场指导进行了整改，确保了沼气使用安全。

6.做好畜禽产品检疫工作。动监部门今年上半年在全市143个畜禽定点屠宰场（点）共实施屠宰检疫动物108.16万头（只），其中猪36.94万头，牛羊6.67万头，禽类64.55万只；检出病害动物猪1080头(只)，其中猪713头、牛羊6头只、禽类361只；检疫证明回收猪31.09万张、牛羊3.66万张、禽类18.67万张；检疫达率100%。。生猪定点屠宰场所有检出病害动物及动物产品均按相关规定监督货主或厂方全部进行无害化处理，其中深埋猪(染病动物)：27头；肉类(有害产品)共64.3165吨：深埋25.1665吨、化制4.05吨、焚烧34.83吨、发酵0.27吨。病畜无害化处理率100%。今年上半年未出现肉食品安全事件。

7.消防安全隐患排查。按照年初确定的安全生产执法检查计划，结合电气火灾专项整治市农业局安全生产领导小组办公室分别于1月初和至6月中旬两次对市农业局机关和各事业单位开展消防安全隐患排查整治工作，主要针对消防器材质量、防火重点区域、电路电线布局等方面存在的隐患，对局机关和局各事业单位共计20处办公场所、19处宿舍区、16个仓库、3个厂房、14处出租屋和9个其他场所进行了检查。通过检查，对灭火器过期或压力不足、电路电线排布杂乱、电源插座老化、仓库电力线路排布、仓库、厂房老化陈旧、楼梯间堆放杂物等隐患进行了整改，及时更换老化过期的灭火器。

（六）强化应急值守

一是建立节假日值班制度，严格执行领导干部带班，安全生生产领导小组办公室主任24小时手机开机，确保安全事故信息能够第一时间报送到局领导和市安委会，严格按照安全生产信息报送制度规定，及时、准确向市安委办填报监管行业领域内各类安全生产信息。二是在市农业信息网和市农业安全生产公众信息平台上公布安全生产热线电话，为群众咨询安全生产资讯，报告安全生产事故开辟一条新渠道。

二、农业安全生产存在的问题

一是农业安全生产监管力量薄弱

我市农业安全生产工作人员编制复杂，有行政编制、事业编制，人员属于各行业单位，专职安全监管人员少，执法人员法律专业人员的比例更少，严重制约了农业安全生产工作的有序推进。

二是农业安全生产投入严重不足

全市大部分县市包括市级的农业安全生产工作经费均未列入本级预算，只能依靠各级农业部门自身调配少量经费予以支撑，无法全面保障。由于资金投入不足，导致监管设备陈旧落后、监管执法行动开展困难，极大地阻碍了全市农业安全生产工作的正常有序推进。同时，部分县市局领导对农业安全生产工作关注不够，支持不足，个别县市的农机监理部门、行政执法大队等安全生产相关单位只有1-2个人，面对日益繁重的工作任务，投入不足已经成为阻碍农业安全生产工作顺利推进的最大障碍。

三、下半年工作计划

一是进一步贯彻落实安全领域改革发展的实施意见，积极贯彻落实市委、市政府办和市安委会安排布置的各项工作，确保农业安全生产形势稳定；

二是继续开展开展安全生产大检查和打非治违行动；

三是继续开展无较大以上道路交通事故县（市）创建活动；

四是继续切实抓好农产品质量安全专项整治活动；

五是继续抓好汛期农业安全生产工作；

六是配合参与“道路交通安全月”、“11·9消防安全宣传日”系列活动，认真制定活动方案，加大资金、人员和装备投入；

七是进一步做好农业安全生产工作的宣传报道，组织动员全市各级农业安全生产工作人员积极向社会媒体投稿，不断扩大农业安全生产工作影响力，强化广大人民群众和涉及农业安全生产的农业从业人员对农业安全生产的认识。

2018年7月3日