建设“三感社区”残疾人工作实施方案

为认真贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市建设让人民群众有更多获得感幸福感安全感社区试点方案>的通知》（筑党办发〔2020〕14号）、《贵阳市残联关于印发<贵阳市建设“三感社区”残疾人工作实施方案>的通知》（筑残字〔2021〕9号）精神，切实推动我辖区残疾人事业高质量发展，不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感，按照建设目标任务和试行标准，结合我办事处残联工作实际制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会，省委十二届七次、八次全会，市委十届九次、十次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展。坚持以党建引领基层治理，以残疾人需求为导向。以改革创新为动力，以共建共治共享为目标，健全完善办事处残疾人组织，发挥办事处残疾人服务设施功能，加强和改进办事处残疾人服务内容和服务方式，提高社区残疾人工作的管理服务水平，让残疾人有更多获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

要突出残疾人工作在“三感社区”建设中的重要作用。坚持以人为本、服务办事处残疾人。把“三感社区”建设中的残疾人服务工作作为根本出发点和落脚点，提高办事处残疾人的生活质量；坚持加强办事处残疾人基础工作，加强办事处残疾人组织和残疾人基础设施建设，实现残疾人工作进社区、进家庭；坚持社区资源共享，充分发挥社区残忍及工作的积极性，在社区营造扶残助残的良好氛围。

三、试点背景

社区位于，面积㎡，可用于打造试点面积 ㎡。辖区现有残疾人 人，其中二级 人、四级 人。经办事处党工委同意，在全面打造“三感社区”残疾人工作试点,充分发挥试点在残疾人工作中的重要作用，坚持以人为本，服务社区残疾人，提高残疾人生活质量，保障残疾人平等权益，促进残疾人参与社会生活，共享改革发展成果，实现我辖区残疾人事业迈上新台阶。拟投入资金捌拾万元，用于项目建设。

四、工作任务

（一）建设基层残疾人组织

按规定建立健全残疾人组织，配备办公设备，落实办公经费。强化残疾人工作责任，明确专人负责此项工作，将残疾人纳入街道办工作部署和计划。社区残疾人事务公开、透明。社区残疾人工作做到“三上墙”：即各项职责上墙；各项数据上墙；为残疾人服务项目上墙。社区开展残疾人需求调查和数据动态更新，对残疾人基本情况及康复、教育、就业、培训、托养、无障碍等需求做到底数清、情况明。

（二）扶持残疾人就业创业

持续开展“充分就业社区”建设工作，办事处加大对社区残疾人创业就业的指导服务和就业援助力度，帮助社区有就业需求和就业能力的残疾人就业，保持零就业残疾人家庭动态为零。大力扶持社区残疾人创业就业，继续落实残疾人创业就业扶持政策，落实优惠政策，做好应补尽补；积极对接区就业局及辖区企业、单位，争取公共资源、用工岗位或公益性岗位等，为辖区符合就业年龄段且有就业意愿的残疾人推荐相匹配的工作；每年组织开展符合残疾人就业需求的培训工作，对有劳动能力的就业年龄段残疾人按规定实行免费职业技能培训、创业培训和实用技术培训。

（三）残疾人康复服务

成立社区残疾人康复工作队伍，开展辖区残疾人康复需求调查与服务建档工作，提高残疾人康复需求调查与服务建档率；对接社区医院积极推进社区残疾人家庭医生签约精准康复服务工作。持续开展残疾人辅助器具适配服务，为有康复需求残疾人提供辅具适配和使用指导服务。

（四）残疾人托养服务

扎实推进“阳光家园”计划，在溪湖社区成立日间照料中心，不断完善制度，提高服务，为残疾人提供日常生活照顾和护理以及健康生活所需的基本服务。

（五）保障残疾人受教育权利

配合教育部门落实好《残疾人教育条例》（国务院令第674号），保障残疾人享有平等接受教育的权利，社区适龄残疾儿童、少年义务教育入学率应达95%以上。按照《贵阳市残疾学生及残疾人子女就读补助办法》，积极为残疾学生、残疾人家庭子女提供就读补助，做到应补尽补。

（六）完善残疾人无障碍改造

为有需求的残疾人家庭实施家庭无障碍改造，做到应改尽改。

（七）保障残疾人合法权益

规范管理残疾人证，做到残疾人数据动态更新及时，残疾人基础数据精准；做好残疾评定申请和残疾证办理工作，残疾证应办尽办。每年至少组织一次残疾人党的政策理论、法律法规的宣传教育培训工作，引导残疾人感党恩、听党话、跟党走。做好残疾人普法宣传和法律援助工作，每半年对残疾人开展宣传教育培训不少于1次，引导残疾人学法、用法，依法维权，自觉做好遵纪守法。积极开展残疾人矛盾纠纷排查化解工作，严格落实信访责任，坚持属地管理和源头化解，妥善处理残疾人各类诉求，保障残疾人合法权益。

（八）保障残疾人基本民生

配合相关部门做好残疾人低保、特困供养、医疗、养老、租房、“两项补贴”、社会救助等保障政策，将符合条件的残疾人及时纳入保障和救助范围，实现应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，保障残疾人基本生活。

（九）提供残疾人文体服务

积极践行社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、家庭美德、个人品德教育，引导辖区残疾人崇德向善，积极推荐残疾人或助残组织参加道德模范、身边好人等先进典型评选活动。丰富采集人体育文化生活。加强辖区综合性文化服务场所建设，根据残疾人的不同特点和需求，提供适合残疾人的服务内容，开展有益于残疾人身心健康的文体娱乐活动。开展“残疾人文化周”等群众性文化活动，实施残疾人文化进家庭“五个一”（组织并帮助残疾人家庭读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参加一次文化活动）等文化助残工程，丰富残疾人精神文化生活。通过开展“残疾人健身周”“残疾人文体竞赛”等群众性体育活动，推动残疾人体育进社区、进家庭，帮助残疾人提高生活能力、融入社会。每季度至少开展一次残疾人特惠政策宣传，提高残疾人政策知晓率。

五、工作要求

（一）加强组织领导

成立由办事处党工委书记任组长，主任、副书记、分管领导任副组长，社会事务服务中心副主任、社区支书为成员的建设“三感社区”残疾人工作领导小组。领导小组下设办公室在社会事务服务中心，由中心副主任、溪湖社区支书负责统筹协调相关工作。要按照工作方案，围绕“三感社区”试点建设中残疾人工作任务，积极做好相关工作。

（二）加强资金保障

整合各类项目及资金，根据打造试点实际情况积极向上级部门申请工作经费，做好打造溪湖社区“三感社区”残疾人工作的经费保障。

（三）加强氛围营造

广泛宣传动员，进一步统一思想，全方位、多角度宣传“三感社区”残疾人工作的重要意义，充分调动干部群众参与建设工作的积极性和主动性。组织、引导辖区残疾人积极参与“三感社区”建设活动，营造残健融合，共建、共享和谐社区的浓厚氛围。

（四）加强监督指导

办事处应高度重视“三感社区”建设中的残疾人工作，要强化监督指导，落实好残疾人各项政策措施，提高基层组织服务水平，更好的为残疾人服务，让残疾人有更多获得感、幸福感、安全感。